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冀:无证临时工行政执法资格取消,智能新型执法证件新上任
作者:小关 时间:2015-1-28 阅读:

 

 

近期,河北省政府常务会议审议并通过了省法制办关于《对全省各级各类行政执法人员进行全面清理情况报告》(以下简称《报告》)。河北省法制办主任时清霜做了《报告》的情况说明。
 
 
合同工临时工不能执法
 
 
《报告》指出,省法制办从6月1日开始对全省持行政执法证件人员共317742名进行了一次全面清理,通过清理,取消81720名,占现有持证人员总数的百分之35。本次清理采取部门自查、法制机构审核、分级负责、省法制办统一核准的方式。
 
 
依据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》等有关法律法规规章的规定,对照各级行政执法部门的行政执法依据和本部门“三定”规定,,省法制办对持有行政执法证的人员进行了逐一审核,对符合条件的行政执法人员予以保留,由省政府统一公开,接受社会监督;对合同工、临时工、工勤人员等不符合条件和不在岗持证人员一律取消行政执法资格,收回已持有的行政执法证件。
 
 
行政执法人员媒体公开
 
此外,为进一步加强对行政执法人员的监督管理,把行政执法人员的清理工作制度化、常态化,确保规范公正文明执法,《报告》对下一步工作提出了明确要求。首先要公开行政执法人员信息。对清理保留的行政执法人员,在省政府门户网站和河北法制网上公开,各市县政府和各部门要在本级门户网站或新闻媒体上公布本地、本部门行政执法人员信息,以方便公众监督。
为了更好地监督管理,省法制办将换发行政执法证件。新型执法证件芯片上增加“二维码”识别信息,使用手机扫描证件,即可显示持证人员的照片、姓名、单位及职务,确认是否为有效执法证件以及其执法权限。
 
 
执法人员实行动态管理
 
《报告》还提出,实行行政执法人员动态管理。严格行政执法人员资格,省法制办对不符合条件的行政执法人员及时进行清理,并即时更新行政执法人员信息库有关信息。加强省政府行政执法信息平台建设,并实现与各设区市和省政府各行政执法部门的连接,提高对行政执法人员和行政执法信息化的管理程度。
 
同时建立行政执法人员法律知识培训制度。各级政府法制机构每年组织对持证行政执法人员进行不少于40学时的法律知识培训并进行考试。凡考试不合格的,不予行政执法证件年检。《报告》要求,各级政府法制机构要通过日常的执法检查、接受举报等形式,加强对行政执法人员持证执法情况的监督检查,促进严格规范公正文明执法。
 
 
“临时工”简史
 
临时工的产生可以追溯到计划经济时代的固定工制度。1954年5月,劳动部《关于建筑工程单位赴外地招用建筑工人订立劳动合同办法》首次在国家文件中引进了临时工的概念。
 
 
1965年,国务院发布的相关规定要求企业、事业单位积极推行两种制度,少用固定工、多用临时工。即便是在国家鼓励用人单位使用临时工的计划经济时代,相关规定也并不否认临时工是单位的职工。
 
 
上世纪90年代,临时工这个计划经济的产物其实已经不复存在了。《劳动法》颁布实施后,并没有把用人单位与劳动者的劳动关系以“临时工”、“正式工”进行划分。
 
 
近几年来,随着《劳动合同法》的贯彻落实,很多用人单位把过去纯粹意义上的“临时工”“合同工”转变为“劳务派遣人员”。从而,劳务派遣人员在相当多的领域成为临时工的新形态。这一报告的成立,从而大大加快了用人单位合法用人的力度!
 
 
 
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